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《唐山市人大常委會關(guān)于強化市中心區(qū)高污染車輛整治的決議》經(jīng)唐山市第十五屆人大常委會第二十五次會議審議通過，于2019年8月30日正式發(fā)布，并自2019年9月3日起正式實施。

唐山市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于加強市中心區(qū)高污染車輛專項整治的決定

為深刻落實國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理念以及黨的十九大戰(zhàn)略部署，全面執(zhí)行市委第十屆七次全體會議關(guān)于打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略安排，我們決心以更堅定的意志、更嚴格的標準、更有效的措施和更強大的力量來治理機動車排放污染，推動市中心區(qū)空氣質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)性和根本性的改善，全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保公民健康。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，特制定以下決定。

本決定中提及的高污染車輛，特指那些在我市完成注冊并登記的，排放標準未達到國四標準或存在明顯尾氣煙塵的柴油貨車，以及排放標準為國二及以下（包括國二）的機動車輛。對于在市中心區(qū)域行駛的外地牌照車輛，也應(yīng)按照此規(guī)定執(zhí)行。

第三條本項決定所指的市中心區(qū)域禁止和限制行駛的區(qū)域，具體包括大慶道（包含在內(nèi)）——開越路（包含在內(nèi)）——南湖大道（不包括從開越路至荷花南路的路段，但包含荷花南路至唐豐南路的路段）。

原名唐安南路

唐豐南路（包括其原名唐安南路）——唐豐北路（包括其原名唐安北路）——大慶道（包括其內(nèi)）所圍成的區(qū)域。

第四條規(guī)定，嚴禁高污染車輛駛?cè)胧兄行囊?guī)定的禁止和限制通行區(qū)域。然而，在執(zhí)行工程救援和特殊任務(wù)時，這些特種車輛是允許在禁限行區(qū)域內(nèi)通行的。

第五條，市政府依據(jù)國家及省級大氣污染防治的相關(guān)法律、法規(guī)及政策導(dǎo)向，結(jié)合本市大氣污染防治的具體需求，有權(quán)對高污染車輛的界定范圍進行適時調(diào)整，同時擴大市中心區(qū)域的禁止和限制行駛區(qū)域，并確保這些調(diào)整措施及時向公眾公開，并向市人大常委會進行備案報告。

市政府需牽頭編制市中心區(qū)域高污染車輛治理方案，并構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)控管理系統(tǒng)。

積極倡導(dǎo)廣泛運用高品質(zhì)車用燃油以及環(huán)保型車用能源，同時加速推進機動車用天然氣加氣站和充電、換電站的建設(shè)進程。

加強對車用燃料品質(zhì)的監(jiān)督檢查，并定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

增強市中心區(qū)域公共交通、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、郵政服務(wù)、出租車、上下班通勤以及輕型物流配送車輛中新能源車型的應(yīng)用比例。

第七條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門承擔機動車的禁限行數(shù)據(jù)審核、冒黑煙車輛的非現(xiàn)場證據(jù)收集以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查的任務(wù)。

公安機關(guān)交通管理部門承擔著對高污染車輛進行路檢、非現(xiàn)場處罰、規(guī)定禁限行區(qū)域以及發(fā)放通行證的職責。

交通運輸部門承擔著對重型柴油車超載、超限裝載的檢測職責，對進出市區(qū)關(guān)鍵路口進行管理，并對排放高污染的營運車輛進行治理和淘汰。

發(fā)展和改革、國有資產(chǎn)管理、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政等相關(guān)部門，遵循“推動發(fā)展需同時關(guān)注環(huán)境保護、生產(chǎn)活動亦需兼顧環(huán)保、各行業(yè)運營亦須重視環(huán)?！钡姆结?，對本系統(tǒng)及行業(yè)內(nèi)重點用車企業(yè)實施監(jiān)督和治理職責。

機關(guān)事務(wù)管理部門承擔著對機關(guān)及事業(yè)單位中高污染排放車輛進行淘汰的責任。

第八條，市政府需實施經(jīng)濟補償、使用限制、強化監(jiān)管執(zhí)法等策略，以推動加速淘汰舊柴油車和燃氣車；對于符合強制報廢條件的車輛，應(yīng)依法執(zhí)行強制報廢程序；同時，設(shè)立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼體系，并制定實施便捷通行政策。

第九條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境、交通運輸以及公安交通管理部門需嚴格執(zhí)行重型柴油車燃料消耗量的限制標準，對于未達到規(guī)定限值要求的新車型，嚴禁其進入道路運輸領(lǐng)域；同時，要嚴格執(zhí)行機動車國六排放標準，并積極推廣使用符合國六排放標準的燃氣車輛。

第十條要求商務(wù)、公安交通管理和市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門加強對于油品生產(chǎn)、銷售、儲存及使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅決懲處生產(chǎn)與銷售不合格油品的行為，對于觸犯刑法的行為，必須依法追究其刑事責任。

第十一條規(guī)定，工業(yè)和信息化部門需加強市中心區(qū)域新能源汽車的推廣及使用，對于市中心區(qū)域新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政車輛、出租車、通勤車輛以及輕型物流配送車輛，應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。

公安交通管理部門需強化通行證的發(fā)放管理，嚴格限制向那些從事道路運輸且排放污染物嚴重的企業(yè)或車輛發(fā)放通行證。

市人民政府需增強對高污染車輛專項治理的科技執(zhí)法財政支持力度，確保安裝所需設(shè)備和標識的資金充足。

公安交通管理部門需將高污染車輛信息全面輸入電子警察系統(tǒng)，并運用視頻監(jiān)控、車輛行駛路徑分析、系統(tǒng)自動發(fā)出警報等方式，對路面執(zhí)法人員進行實時調(diào)度，實現(xiàn)聯(lián)動執(zhí)法、現(xiàn)場查扣，并對違反規(guī)定的行為依法進行處罰。

第十五條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門所設(shè)的重點企業(yè)出入口監(jiān)控設(shè)施及冒黑煙車輛捕捉裝置，需與公安交通管理部門的電子警察系統(tǒng)相連接，自動識別出高污染車輛，依法收集證據(jù)，進行非現(xiàn)場處罰，確保對高污染車輛實現(xiàn)全天候、全范圍的管控。

第十六條規(guī)定，公安交通管理部門需加強禁行標志的設(shè)置工作，力求完善，以確保最大程度地減少和防止高污染車輛違反相關(guān)禁限行規(guī)定的行為。

第十七條規(guī)定，公安交通管理部門、生態(tài)環(huán)境部門以及交通運輸部門等相關(guān)部門需完善高污染車輛聯(lián)合執(zhí)法體系，對排放超標、冒黑煙以及未按時進行檢測的高污染排放車輛，由生態(tài)環(huán)境部門負責檢測和收集證據(jù)，公安交通管理部門負責執(zhí)行處罰，交通運輸部門則負責監(jiān)督車輛進行維修。對于排放超標且未按規(guī)范進行維修的車輛，公安機關(guān)交通管理部門、生態(tài)環(huán)境部門以及交通運輸部門將對其進行監(jiān)管，并將其車型、車牌、所屬企業(yè)等詳細信息公布于眾，同時依照法律規(guī)定對其進行相應(yīng)的處理或處罰。

第十八條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門需對車輛停放區(qū)域及關(guān)鍵單位進行規(guī)律性及非規(guī)律性的監(jiān)督檢查，并對超標車輛進行查處。對于違規(guī)行為集中的單位，依法實施處罰，同時進行公開揭露，并將其納入企業(yè)的環(huán)保信用評價體系中。

第十九條規(guī)定，在重污染天氣預(yù)警期間，相關(guān)部門需增強聯(lián)合執(zhí)法檢查的強度，針對排放超標等違規(guī)行為，依照法律進行嚴厲的處罰。

第二十條規(guī)定，新聞機構(gòu)需增強宣傳攻勢，充分運用輿論導(dǎo)向功能，迅速對輿情進行評估和分析，針對公眾關(guān)心的焦點問題作出回應(yīng)，構(gòu)建積極的輿論氛圍，并引導(dǎo)全社會共同參與和支持對高污染車輛的整治工作，同時加強監(jiān)督。

第二十一條規(guī)定，若生態(tài)環(huán)境、公安交通管理、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的工作人員在開展高污染車輛專項整治行動時，出現(xiàn)濫用職權(quán)、疏于職守或徇私舞弊等行為，將依法受到行政處分；若其行為觸犯刑法，則必須追究其刑事責任。

第二十二條規(guī)定，市政府需加強監(jiān)督與考察，對于那些行動敏捷、手段得力、成效顯著的部門，應(yīng)予以表彰；而對于那些工作拖延、問題凸顯、成效欠佳的部門，則應(yīng)進行談話提醒、批評指正，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。

第二十三條規(guī)定，市人民代表大會常委會需強化對相關(guān)法律規(guī)章及本決定執(zhí)行狀況的監(jiān)督審核，通過實施執(zhí)法審查、采納專項工作匯報、進行專題質(zhì)詢、安排人大代表進行考察等多種手段來實施監(jiān)督。

第二十四條規(guī)定，各縣級市、縣以及區(qū)可根據(jù)本決定的相關(guān)內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)實施針對高污染車輛的專項治理行動。

第二十五條??本決定自2019年9月3日起施行。